致各有关服务商：

仲恺高新区城乡建设和综合执法局就“仲恺高新区城乡建设和综合执法局政务一体化平台验收测评服务项目”的有关服务进行询价，欢迎有资质和能力的服务商参加报价。

一、项目名称

仲恺高新区管理委员会城乡建设和综合执法局政务一体化平台项目第三方验收测评服务。

二、服务内容

针对仲恺高新区管理委员会城乡建设和综合执法局政务一体化平台项目的建设内容，委托有资质的验收测评机构，对仲恺高新区管理委员会城乡建设和综合执法局政务一体化平台项目提供验收测评。初步编写测试方案，对项目测试内容进行阐述，并提出项目对应的测试通过准则。

验收测评：主要参照软件质量模型，从用户文档、软件的功能相关特性、性能、兼容性、易用性、可靠性等多方面进行测评，项目建设内容包括如下：

1、一体化业务协同审批平台

1）统一门户

通过集成、整合已有在用的业务管理系统，实现单点登录，形成统一工作台，让各个部门的用户通过统一的门户入口，个性化的、基于角色的访问系统应用和信息。

2）业务审批子系统

梳理审批案件在各业务科室间流转关系，规范审批业务受理、分发、审核、特殊处理与办结流程，减少资料重复递交，实现局内办件呈批信息化，业务即时传递、全程跟踪。

业务审批子系统提供业务受理分发管理、业务流程管理、审批进度管理、重点事项督办、业务风险内控、业务运行监控、业务权限管理、业务档案自动归集等功能。

（1）业务受理分发管理

实现审批任务受理自动分发机制，业务收件后的信息统一归集至一体化业务协调平台处理，基于不同业务在不同节点的可执行人范围，让任务能够自动“找到”执行部门、执行人。

（2）业务流程管理

形成一套完整高效的业务流程管理机制，完成针对住建每一类业务事项进行详细分析，形成业务标准，包括业务手册、申报材料规范、办理流程、审批依据、审查要点、规则、业务表单格式及内容、字段、图纸、证件，实现全流程网上办理、电子签名，必要时才进行线下材料辅助办理。

（3）审批进度管理

对本人经办或发起的业务实现流程审批进度查看功能、业务可全程跟踪，系统主动反馈办结、移交、退回、终止状态，实时跟踪业务进展。

（4）重点事项督办

实现局内重点工作办理进度的全局把控，包括项目催办、领导督办、审批时限预警等功能，系统根据配置的规则即时提醒工作人员。

（5）业务风险内控

提供效能预警、案件办理时限预警，避免触发政务服务审批事项效能评价阈值。

（6）业务运行监控

针对业务办理数量、审批流程环节和办事时长进行统计，基于可视化图表的呈现形式，实现从业务受理到办结、归档全过程中积累的数据资源的全方位展示。

（7）业务权限管理

用户账号、角色、系统操作权限、数据应用权限控制，控制不同类型业务每个阶段审批人员可以使用的协办、移交、退回流转等功能。

（8）业务档案自动归集

将一个项目各个阶段（事项）的信息与材料关联、串联，形成以项目为核心的“项目树”进行业务事项信息的有机组织和归档。

（9）绿化率指标核算

在项目的竣工验收阶段，配合优化管理模式，要求测绘单位提供必要竣工验收的绿地测绘成果，并通过局政务一体化平台去计算绿化率，并自动核算绿化率指标是否满足规划方案要求，辅助业务审批。

3）CAD带图审批子系统

CAD带图审批需实现业务审批过程中对CAD图纸的调阅与关联，同时提供各类图形信息的调阅以及辅助出图功能，实现CAD+MIS一体化，满足业务实际图形绘制的需求。

需实现在业务审批场景下各类图形图像数据调用、查询统计分析、图形绘制编辑、数据维护管理、权限管理以及打印设置等功能。

（1）数据调用

支持在CAD环境下，各类图形数据的调用，包括CAD数据、SED数据以及影像数据，并且支持按照配置进行展示。

（2）查询统计分析

在CAD环境下，进行图形绘制编辑，例如图形绘制、图形引用、图形赋属性以及图形的删除等等。

（3）图形绘制编辑

可根据关键字查找到相应实体，并能缩放到相应位置供查阅。

（4）数据维护管理

在CAD环境下，提供后台数据维护管理，通过维护工具，能够进行各类配置。

（5）权限管理

对SDE数据的增删改进行权限配置，控制用户在CAD环境下对SDE数据的编辑权限以及查看权限。

（6）打印设置

提供打印出图设置，实现插入图框模板出图，自适应纸张出图，自适应比例尺出图，当前窗口打印。提供标准图幅打印，提供指北针、图例、图章、文字等图幅整饰工具，提供辅助标注、底图灰化等功能，最大化的减少打印出图上的重复性操作，提高工作效率。

4）消防抽查子系统

按照消防审验职责定位，完善建设工程消防验收备案和抽查环节。理清业务线条，精简重复事项，打通各事项之间的数据、受理材料输入输出流，简化事项办理流程和所需材料，梳理并形成消防设计审查、消防验收、消防备案与抽查等业务电子化流程。

5）人防经办子系统

梳理应建防空地下室的民用建筑项目许可、易地修建防空地下室项目许可、易地修建防空地下室费用缴纳通知、防空地下室设计要点核准、人民防空工程竣工验收备案、人防验收核准登记等人防业务经办过程中所需材料、办理节点、办件流转内容，规范化标准化的梳理局内办件流程。

依托于一体化审批子系统，实现人防业务申请、材料递交、材料核对、受理初审、接件办理、材料审查、会审呈批、审核审批、办结取件等全流程优化和申办。

6）档案管理子系统

对工程管理中心已整理的2003-2010年电子档案进行整体迁移，实现档案资料统一管理，与业务审批系统实现无缝传递。

规范业务档案关键电子文件的形成、归集、移交、归档、查询、借阅机制，实现档案接收、编目管理、入库、查询统计、借阅分享等全过程的信息化。

（1）档案数字库房配置管理

对局现有档案库房进行编码、进行档案分区、库房分区，管理档案柜、档案架可容纳的档案数及编号规则。

（2）档案入库管理

实现业务审批过程电子材料自动传递、按业务归集。系统提供纸质材料补充扫描、案卷信息补充录入、材料打印功能。案卷资料按分类规则、数字库房规则自动生成入库编号，确保系统记录案卷位置与物理库房存储位置一致，方便查找。

（3）档案调阅管理

实现案卷借阅申请、借阅审批、案卷归还登记等档案管理过程规范化、信息化。系统提供档案信息检索查询、在线浏览、下载/打印等应用功能。

（4）档案统计分析

按时间、项目、参建单位等多条件进行联合查询与统计，提供查询结果的导出、下载。

（5）档案共享权限

根据业务工作需要，对档案数据信息分级分类设定共享查阅、下载打印权限，方便业务科室按需查询档案信息，减轻工程管理中心工作压力，开发建设配套权限控制机制。

7）综合事务管理子系统

服务于综合事务管理的需要，实现公文与业务审批连接、通知发布管理、请假、休假管理、资产管理、日程管理、知识库管理、通讯簿管理等功能。

（1）公文与业务审批连接

搭建非涉密公文从区政务自动化办公平台接收到内部流转、办理到归档等一系列过程的信息化对接，特别是涉及业务审批、需业务审批系统协助办理的文件信息实现相互连接。

（2）通知发布管理

对接统一门户，实现通知公告拟定、审核、发布、提醒、在线浏览一体化，打通政务综合事务管理、一体化业务审批平台、统一门户数据通道。

（3）请假、休假管理

对接区政务自动化办公平台，实现在一体化业务审批平台进行请假事务的信息化管理，使系统业务流程可自动识别工作人员在岗状态。

（4）资产管理

实现在一体化业务审批平台进行局内资产的信息化管理，资产编码、入库登记、使用登记、销毁登记。

（5）日程管理

提供规范的日历，可记录业务人员个人的每日工作日程、时间节点等，实现与待办事项、会议通知等信息互通。

（6）知识库管理

记录和存储在日常办公过程中，办事人员存储的文档、资料以及图片等信息。可以资源进行一键查询并显示相关信息。同时建立行业管理技术知识、法律法规等资料信息库。

（7）通讯簿管理

记录全局各部门人员通讯信息，方便查找所需要的人员信息，支持管理个人联系人，收藏业务联系人，检索通讯簿等辅助联络功能。

8）会议子系统

服务于会议管理的需要，实现会议室查询/预订、议题管理、会议通知提醒、会议资料管理、会议纪要管理等功能。

（1）会议室查询/预订

实现局内会议室的在线查询与预定，管理参会人员、主题、时间，获知会议室空闲状态。

（2）议题管理

提供局内会议议题信息化管理的入口，记录上会议题，按业务形成议题台账。

（3）会议通知提醒

提供局内会议主题、时间、地点等信息查看与发布管理的入口，方便快速获知最新会议消息，系统自动发送提示信息给参会人员。

（4）会议资料管理

对专项会议/讨论的上会申请、上会资料、会议记录、会议结论、会议纪要等过程中产生的图片、附件资料进行管理，方便会后查阅相关信息。

（5）会议纪要管理

提供会议纪要记录功能，可按模板导入导出会议纪要，实现会议纪要拟定、审核等过程在线办理。实现会议结论和会议纪要自动关联审批项目、公文信息，为经办人员项目审批提供依据。

9）运维管理子系统

面向系统管理员，通过运维管理系统对业务流程实现管理的智能化，有效管理业务流程表单、模板；实现系统定制端的自动化，减少系统维护工作量，提高工作效率；实现系统框架的灵活化，可以与省、市级的相关系统无缝衔接。

通过用户管理、数据表管理、业务管理和界面管理等功能建设，满足运行维护管理与服务的需要。

（1）用户管理

实现统一的用户信息存储、认证和管理，便于用户访问授权的数据、应用和服务。

（2）数据表管理

在运维端管理与业务有关的数据表，配置其字段属性，并且能够与业务表单关联。

（3）业务管理

提供表单管理、附件目录管理、权限管理、流程管理、版本管理、任务管理。

（4）界面管理

可以配置系统界面权限，界面展示内容以及界面筛选条件等等。通过在运维端进行简单的配置，快速搭建用户工作界面。

2、三维电子报建系统

可将CAD图纸直接转换为具有指标、属性的三维实体模型，实体转换更加快捷、高效，极大地改善了功能环境，提高了软件操作的便捷性与趣味性。其中：

1）控制性详细规划电子报批

系统支持对控制性详细规划编制的相关图层、实体类型、属性指标等进行快捷定义、详细检测分析。

（1）数据规整

提供方便快捷的数据规整工具，对控规的各类实体，进行标准化处理。标准化后的数据，可进行一系列的技术审查，也能够为一张图等信息系统提供数据的动态更新。

地块分类

对地块的性质、编号进行定义。

地块属性定义

地块属性定义除了可单独定义外，还可以通过标准的规范化excel文件导入定义。

道路定义

可对各类道路线进行定义，也可对已定义的道路线进行属性查看和修改。

控制线定义

对各类控制线进行定义，可通过图形分层快速进行控制线定义，或者从分图上进行定义后通过图层复制到指定图形。

管线定义

可对各种管线进行定义，可根据管线类型进行分层定义，也可对已定义的管线进行属性查看和修改。

设施分类

系统预置各类配套公建，用户可快速进行配套公建设施的规划设计、定义。

设施属性

对各类型配套公建设施进行定义，也可对已定义的配套公建进行属性查看和修改。

（2）合规检测

系统旨在辅助完成控制性详细规划管理全流程中审查环节的工作，一键出具控制性详细规划合规性审查报告。

成果规范性审查

审查控规的成果设计深度、图层、实体属性等是否符合规范要求。

设计深度审查：对提交成果的文本深度和图纸深度进行审查。

图层要求审查：对公建配套各类图层进行审查，判断其设计是否符合标准规范。

实体属性审查：审查公建配套实体的属性表是否按标准制作。

规划要求符合性审查

本功能重点审查法定总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划要求的冲突情况，针对各项审查内容开展规划要求符合性审查，形成机审结论，并结合管控规则形成预判结论。

底线管控：开展底线管控类规划要求符合性审查，包括：空间规划底线审查、总体规划底线审查、土地利用底线审查、配套设施审查、路网审查、市政管线审查等。

专项管控：开展专项管控类规划要求符合性审查，包括：环境保护专项、生态廊道专项、历史文化专项、城市设计专项、轨道交通专项、城市安全专项、市政管廊专项、单元体系专项及其余相关专题。

控规调整差异审查

通过调整差异审查、控规与现状差异审查和行政许可情况审查等功能对不同版本的规划成果要求进行对比，实现对控规编制调整前后用地结构、用地指标、道路指标、公服配套设施、市政配套设施审查的结果进行汇总，给出初审意见报告。

控规与现状差异审查

根据现状用地、现状公服配套设施与规划审查分析结果，形成控规与现状差异审查报告。

行政许可情况审查

实现控规项目成果数据与选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可、土地权属信息的行政许可情况审查。

（3）合标检测

系统提供检测功能，为指标校核人员提供校核数据，帮助用户发现控规设计方案的问题，然后导出所有检测报告。

数据综合检测:

可一次进行多项数据检测，各项检测均有独立的检测模块，数据综合检测需将多项数据检测内容综合至一个面板中，用以全面快速了解方案整体状况。

用地编码检测:

检测图纸中用地编码重复的地块个数，检测结果列表显示。

开发强度检测:

检测图纸中R类、B类用地的容积率、建筑密度是否符合要求。

建筑密度检测:

检测图纸中各类用地建筑密度是否符合要求。

建筑限高检测:

检测图纸中地块的建筑限高是否符合要求，检测结果列表显示。

容积率检测:

检测地块各类用地容积率是否符合要求。

绿地率检测:

检测地块各类用地的绿地率是否符合要求。

道路交叉口检测:

检测缘石半径小于标准值道路交叉口，检测结果列表显示。

地块缝隙检测:

检测地块轮廓与道路红线存在间隙的情况。

（4）统计汇总

提供用地汇总、地块指标、设施一览表等常用表格数据的统计汇总功能。

用地汇总表

统计图纸中用地的各项指标，汇总表格可以*.doc、*.xls格式导出，也可直接绘制到图面上。

①用地平衡表

自动统计图纸中各个用地的面积，汇总表格可以*.doc、*.xls格式导出，也可直接绘制到图面上。

②设施一览表

自动统计图纸中配套设施的面积及其属性，汇总表格可以*.doc、*.xls格式导出，也可直接绘制到图面上。

③地块指标表

自动统计图纸中地块的属性，汇总表格可以*.doc、*.xls格式导出，也可直接绘制到图面上。

2）建筑工程电子报批

申报材料审核通过后，根据报建单位提交的资料信息，结合方案指标库中的刚性指标数据进行智能机审。系统支持一键生成项目审查报告，若审查不通过，反馈问题清单；审核通过，给报建单位和审查人员反馈审核意见书，规范并提升报建成果质量。同时，系统可实现方案审查的交互功能，支持方案审查人员自主进行间距检测、退让检测、道路检测等单项或综合检测，查看相应的检测结果。

（1）总平审查

符合标准的报建成果导入总平审查模块，可生成三维模型，且模型与其属性数据完全对应，满足三维成果要求。

①总平转换

将二维图纸导入系统，利用总平转换功能即可实现二维图纸与三维模型的快速转换。

②失误检测

失误检测主要对图纸中实体叠加、溢出现象进行检测，确保图纸的规范性和数据的准确性。

③方案浏览

系统提供了双视窗核查、放缩、移屏、环视、二三维转换、剖切等多类常用工具。

④专业检测

系统针对《城市居住区规划设计规范》等国家和地方规范，设计了方便高效的专业检测功能，如：失误检测、退让检测、公共绿地面积、日照检测、建筑间距检测和车位数量复核等。

建筑间距检测：检测建筑之间是否满足规定的间距要求。

退让检测：检测建筑与各控制线之间是否满足规定要求。

公共绿地检测：公共绿地检测包括公共绿地面积检测和公共绿地日照检测。

车位检测：根据方案中的住宅面积（套数）、公建面积自动换算标准车位，与设计车位对比复核。

面宽检测：检测图面上的建筑面宽是否超出控制值，可将结果绘制成直观的表格。

服务设施检测：检测小区内公共服务设施的面积是否达到控制标准，不符合的用红色显示。

日照分析：系统根据地理位置、日期（阴/阳历），自动读取图中的建筑参数，进行静态和动态日照分析。

分类明晰：系统支持对建筑基底、集中绿地、宅旁绿地、绿化设施、道路、车位等实体分类展示及统计。

综合检测：一次进行多项检测，各项检测均有独立的检测模块，综合检测将多项检测内容综合至一个面板中。

定量核查：系统提供定量核查功能，可对所有常规的指标进行分类汇总统计，并支持导出指标报告。

（2） 单体审查

实现整个建筑单体的模型转换，可以快速分析单体的面积构成以及住宅公建面积情况，为建筑单体审查提供数据支持。

①单体转换

将标准图层上的实体直接转换为具有属性的专业实体。

②单体检测

对建筑单体要素规整的规范性、属性信息的完整性和实体间是否重叠进行检测。

③单体浏览

系统提供单体方案浏览功能，支持放大、缩小、移屏、二三维转换、分类浏览等。

④定量核查

单体审核可从性质、户型、面积、构成等多角度对建筑单体进行统计分析，将各类分析结果以统计表形式直观进行展示。

性质、构成、面积核查：支持分层、分类统计建筑单体的面积构成，并可根据这些构成绘制出整个单体平面楼层分解表。

面积构成：系统提供面积构成模块，支持列表显示各体块的面积构成，同时反映各体块叠加后的综合面积指标。

户型分析：为每个单体提供方便的户型记录单元，系统可根据各单体的户型状况，对单体自身或者单体内指定范围进行户型统计。

（3）方案入库

建设方案入库模块，实现智慧审图的成果入库。将通过审核的成果数据（包含属性及图形信息）导入到数据库中，便于和其他系统对接，推进局内数据的动态更新和高效共享。

3）竣工验收电子报批

竣工验收电子报批就是将项目建构筑物及其环境进行实地勘测，然后再绘制成满足要求的报批方案提交规划审核的过程。

（1） 导竣工图

将竣工图纸的数据导入软件，用于和当前打开的报建图纸进行指标对比。

（2） 竣工对比

对比当前方案图及导入图中的建筑、道路、绿地、车位是否一致。

①建筑对比

用户可同时导入施工图与竣工图，计算两图的差异面积，并显示为不同的颜色，支持一次进行多栋建筑的对比。

②道路对比

通过叠加施工图与竣工图图纸，计算两图中道路的面积差值，并用不同颜色的线条显示差值区域。

③绿地对比

用户可同时导入施工图与竣工图，计算两图的差异面积，并用不同颜色的线条直观展示存在差异的区域。

④车位对比

导入施工图与竣工图，通过叠加两图可进行车位对比分析。

（3）竣工报告

将项目报建批准时各建筑指标与验收勘测的各建筑指标进行对比，可对规划建设净用地面积、规划总建筑面积、住宅建筑面积、非住宅建筑面积等各项指标进行比对，支持以Word、Excel格式输出竣工报告。

4）市政电子报批

市政电子报批主要是改变传统以手工量算为基础的传统审批方法，采取现代化技术手段进行辅助审批，提高工作效率和审批质量。

（1）市政定义

涵盖城市干道定义和管线定义功能。

①城市干道定义

城市主干道路的快速定义，能够设置道路的名称、样式、坡度、快车道、慢车道、人行道等属性值。

②管线定义

定义各类管线的属性信息。

(2)市政标注

对管线进行标记，并对管线的属性、标高、管径等市政属性值进行标注。

(3)三维管线

根据管线的管径距离、中心起点高、终点高、坡度等数据，以三维形式显示管线。

(4)市政复核

通过对管线的复核检查，自动检测布置的管线管径是否满足区域应用要求，如间距复核、雨水复核、给水复核、污水复核等。

①间距复核

根据各类管线的不同特性和设置，检测管线相互间的水平与垂直净距。

②雨水复核

根据城市所在城市、径流系数、汇水面积、管线坡度，核算出符合标准的雨水管管径。

③给水复核

根据地区类别、城市类别，人口数量，核算出符合标准的给水管管径。

④污水复核

根据城市类别、人口数量、坡度、充满度、核算出符合标准的污水管管径。

(5)市政检测

通过专题检测功能，可以检测出各类管线的碰撞关系、管线埋深等是否符合规范要求。

①管线检测

管线定义后，检测管线流向、管线管井布置。以及根据管线的起点高、终点高，核算坡度值是否正确。

②覆土检测

检测管线的覆土埋深是否满足规范要求，显示与最小覆土深度之间的差值。

③综合检测

系统提供一键多项检测功能，减少单个检测的繁琐。

3、住建一张图

将项目全生命周期信息与空间数据形成联动，支撑在建项目、建成项目、住房保障、地下管线等多专题、多层次的图文一体的浏览、查询统计，解决资源分散，缺乏与城市空间联系的问题。

提供数据资源管理、GIS地图基础应用、住建业务专题图应用等功能。

1）数据资源管理

通过数据汇集管理、数据资源服务管理、共享交换管理与分析模型管理，可作为住建局日常业务数据管理和共享交换的平台，接入在用省市区系统及后续新建系统的非密数据进行统一管理，并作为数据的统一出口提供对外服务，为数据更新维护、数据长效更新运行提供应用工具和机制保障。

2）GIS地图基础应用

充分对接应用区国土空间框架平台，接入行政区划、国土空间规划、卫星影像、矢量地图等基础数据资源。

（1）基础电子地图功能

基于统一空间坐标体系实现各类专题（房建、市政、人防等）数据浏览，具备地图图层控制、放大、缩小、定位、数据查询以及制图等功能。

（2）地图标绘功能

实现在地图上进行点、线、面类型要素的临时标绘，有助于用户在进行专项会议、专题讨论（业务会审、专项工作会议）等场景下补充平台内容，增进会议交流效果。

（3）图层加载功能

加载本地图形文件（如设计方案、施工图），提供导入本地带坐标的空间文件的功能，涵盖SHP矢量、GDB数据库及CAD等多种格式。

（4）自然资源数据对接

对接仲恺区（国土空间框架）自然资源空间管控数据（现状、规划、生态保护等）。

3）住建业务专题图应用

以在建项目专题图、建成项目专题图、住房保障专题图、人防工程专题图、地下管线专题图等，满足住建业务专题使用的需要。

（1）在建项目专题图

实现在建(房屋建筑、市政与人防)工程空间及审批业务数据进行图文关联，实现对全区在建工程专题图数据图文一体查询搜索与定位，实现“一图管全城”。

（2）建成项目专题图

在一张图上对(房屋建筑、市政与人防)建成项目进行展示和管理，实现用地审批信息、施工许可信息、开发商信息、工程建设进度信息等数据图文一体查询、专题展示。

（3）住房保障专题图

将全区已建、在建保障房进行专题落图管理，用不同的状态（配租、配售、在建等）管理，实现对全区保障性住房查询搜索与定位。

（4）人防工程专题图

实现人防信息的可视化，提供人防工程信息的综合统计、图表分析、电子地图展示等方式，将人防工程信息的统计情况以及空间分布直观地展示。

（5）地下管线专题图

对接仲恺高新区地下管线管理系统，按照供水设施、排水设施、燃气等类别，将已建、在建管线进行专题落图管理，实现设施空间展示与业务数据查询检索。

4、互联网+移动办公

解决部分重点事项必须等待管理人员在办公电脑前才能开展工作的难题，实现移动一张图、重点业务审批和重点事项督办等功能。

1）移动一张图

随时随地对住建一张图数据资源的查询应用。支持数据浏览和查询功能，可方便、准确地检索各类图形数据及其业务信息。

2）重点业务审批

实现智能移动终端的业务在线办理与审批、项目信息查询与签批。

3）重点事项督办

实现智能移动终端的重点事项催办与审批进度跟踪，及时了解业务办理情况。

5、公共服务系统

按照省政府网站集约化要求，实现区住房和城乡规划建设业务信息统一服务，方便公众查询，对群众提供项目信息查询、咨询服务的统一渠道，涵盖住房保障信息、建筑市场信用、重点工程进度汇总查询模块、业务咨询与意见投诉模块。

（1）住房保障信息汇总查询

基于住房保障专题图，提供全区已建、在建住房保障信息的空间展示与部分业务数据查询检索。

（2）建筑市场信用汇总查询

提供全区施工、勘察、设计企业资质信息发布及数据查询检索的入口。

（3）重点工程进度汇总查询

提供全区重点工程进度发布及信息数据查询检索的入口。